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法律顾问科
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齐齐哈尔市人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见

更新时间:2016-01-13 09:35:43点击次数:7554次字号:T|T
齐齐哈尔市人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见

各县(市)、区人民政府,市政府有关委、办、局,各有关单位:

为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,建立健全政府法律顾问体系,充分发挥政府法律顾问作用,根据黑龙江省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见》(黑政办发〔2015〕12号)精神,经市政府十五届三十三次常务会议讨论通过,现就推进我市政府法律顾问工作提出如下意见

一、充分认识建立政府法律顾问制度的重要意义

    建立健全政府法律顾问体系,充分发挥政府法律顾问作用,是深入推进依法行政,加快建设法治政府的需要,也是完善科学民主决策,防范法律风险发生的重要举措。各级政府和部门都应当对此高度重视,认真按照省政府办《意见要求,把这项工作真正落到实处,切实发挥好政府法律顾问的作用

二、认真制定政府法律顾问制度

    省政府办《意见》规定,市、县级政府及工作部门和乡镇政府应在2015年6月底前建立政府法律顾问制度。各县(市)、区政府及工作部门和乡镇政府应根据省政府规定,结合本地实际情况及时制定政府法律顾问制度,规范政府法律顾问工作。

三、严格按规定时限完成法律顾问队伍建设

    按照省政府规定,县级以上政府及部门应在2015年12月底前,建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师等参加的法律顾问队伍,并组织开展活动。市政府组建政府法律顾问室,主要承担政府法律顾问队伍建设,组织开展政府法律服务活动,指导全市政府法律顾问工作。市政府法律顾问拟配备4—5人,并组建法律专家库,根据工作需要也可以利用省政府法律专家库选任政府法律顾问。市直部门和各县(市)、区政府可根据工作实际需要确定政府法律顾问,可以选任专职的政府法律顾问,也可以选任兼职的政府法律顾问。如法律顾问资源不足时,可以利用市政府法律专家库选任政府法律顾问。县级以上政府及工作部门法制机构承担本级政府、本部门法律顾问日常工作,政府法制机构负责对本级政府所属工作部门和下级政府的法律顾问工作进行指导。各县(市)、区政府和各部门都应当按照上述规定,认真抓好落实,确保在规定时限内制定政府法律顾问制度,建设法律顾问队伍。

四、充分发挥政府法律顾问作用

    省政府制定的《法律顾问工作规则》,对法律顾问的基本条件、聘任程序和任期、服务范围、服务方式等内容作出了明确规定。各县)、区政府和各部门应当参照规定,充分重视和发挥政府法律顾问的积极作用,使法律顾问能够积极参与行政机关重大行政决策和涉法事务的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,进而确保政府行为的合法性和有效性。

五、按照上级规定,各级政府应将政府法律顾问工作所需经费纳入财政预算。

附件:齐齐哈尔市人民政府法律顾问工作规则

                           齐齐哈尔市政府办公厅

                     2015年6月9

附件

齐齐哈尔人民政府法律顾问工作规则

  为规范市政府法律顾问工作,充分发挥法律顾问作用,根据国家和省有关规定,结合市政府工作实际,制定本规则。

  第一条  市政府建立以市政府法制办公室人员为主体、吸收专家和律师等参加的法律顾问队伍。设置市政府法律顾问室,配置市政府专职法律顾问和聘任兼职法律顾问。

  市政府法律顾问工作由市政府法制办公室负责。

  第二条  市政府法律顾问应符合下列条件:

  (一)遵守宪法和法律,拥护党的路线、方针和政策,具有良好的职业道德、纪律意识和社会责任感。

  (二)具备系统的法律知识,具有通过国家统一考试的律师资格。

  (三)法律业务能力突出,并具有比较丰富的法律实务工作经验。

  (四)熟悉政府工作运行程序,乐于从事政府法律顾问工作。

  (五)近五年内未受过纪律、行政等处分。

  第三条  市政府法制办公室建立市政府法律专家库,并负责在法律专家库中组织遴选市政府法律顾问,提出人选建议报市政府批准,以市政府名义聘任法律顾问。

  市政府法律顾问任期与市政府每届任期相同,可以连续聘任。

  聘任专职及兼职法律顾问,应依法签订聘任合同,由市政府颁发聘任证书。

  第四条  市政府法制办公室可以在法律专家库相关专业领域中临时聘请专家处理有关涉法事务。

  第五条  市政府法律顾问负责提供下列法律服务:

  (一)市政府重大行政决策和重大执法决定合法性论证。

  (二)市政府立法项目和规范性文件的重要制度设计、疑难问题研究、论证。

  (三)重大、复杂、疑难行政复议应诉案件的研究、论证。

  (四)市政府重大经济活动、重要改革事项涉及社会稳定的重要事项重大突发事件的法律论证。

  (五)以市政府名义签署合同、协议的研究、论证。

  (六)承办、交办或者委托的诉讼、仲裁等其他涉法事务。

  第六条  市政府法律顾问对所承办工作事项独立发表意见,不受任何单位和个人的干涉,有权拒绝违反法律、纪律规定职业道德的要求。

  第七条  市政府法律顾问应遵守下列规定:

  (一)认真履行职责,对所提供法律服务的真实性、合法性负责。

  (二)严格遵守保密制度,不得泄露国家秘密、商业秘密和不应公开的信息。

  (三)不得以市政府法律顾问名义从事与履行职责无关的活动。

  (四)不得在诉讼、非诉讼或者仲裁活动中接受其他当事人委托,办理与市政府有利害冲突的法律事务。

  (五)不得利用市政府法律顾问身份为本人或者他人直接或者间接谋取不正当利益。

  (六)不得从事有损市政府权益或者形象的活动。

  第八条  市政府法律顾问应根据市政府法律顾问室统一安排,以参加会议或者出具书面意见等方式提供法律服务。

市政府讨论、决定重大事项或者组织重要活动需要提供法律服务的,由市政府法律顾问室安排具有相关专业特长的法律顾问参加。

政府法律顾问认为属于事关全市经济社会发展的重大涉法问题,可以向市政府法制办公室提出书面意见或者建议,由市政府法制办公室按照有关程序处理。

  第九条  市政府法律顾问处理法律事务需要有关单位提供协助的,由市政府法制办公室负责统一安排。有关单位应按照要求及时提供相关材料或者派人参加有关会议介绍情况。

  市政府法律顾问凭市政府法制办公室出具的文书对特定事项进行调查、取证,有关单位要予以协助、配合。

  第十条  市政府法律顾问认为自己与所承办的有关事项有利害关系,可能影响公正履行职责的,要主动向市政府法律顾问室申请回避。

  第十一条  市政府法制办公室可以组织市政府法律顾问,围绕推进依法行政、建设法治政府等方面的重大问题开展调查研究,并向市政府提出有关意见或者建议。

  第十二条  市政府法制办公室负责对市政府法律顾问履行职责和义务等情况进行监督。

第十三条  市政府法律顾问在任期间有下列情形之一的,由市政府法制办公室提出意见,报市政府同意后解聘并公示:

(一)因违法违纪被追究刑事责任、处分或者撤销、吊销法律执业资格、专业资格、专业职称的。

  (二)履职过程中严重失职、渎职或者出现重大失误的。

  (三)无正当理由不履行法律顾问职责的。

(四)由于健康等原因不能继续担任法律顾问工作的。

(五)违反本规则其他有关规定的。

  第十四条  法律顾问工作所需经费应纳入财政预算。

  聘任兼职法律顾问以及临时聘请相关领域的专家或者委托有关单位提供法律服务所需费用采取政府购买服务的方式支付。

  第十五条  本规则自发布之日起施行。

抄  送:市委办公厅。

          市人大办公厅,市政协办公厅,市中级法院,市检察院。

齐齐哈尔市人民政府办公厅              2015610印发  

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