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立法科
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齐齐哈尔市公园管理办法(修改稿征求意见稿)

更新时间:2018-07-11 13:39:00点击次数:1278次字号:T|T

第一条 为创建生态、宜居、美丽的园林,加强公园的规划、建设、管理和保护,依据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内社会公益性公园非公益性公园以及规划确定的尚未建设的公园用地。

本办法所称公园,是指具有良好的园林景观和较完善的配套设施,具备改善生态、美化环境、休闲游憩和防灾避险等功能,并向公众开放的场所,包括综合公园、专类公园和社区公园等。

第三条 本市行政区域内公园实行分级管理。市城市管理行政主管部门负责编制本市公园名录并对外公布。

城市管理行政主管部门是本市公园规划、建设、管理和保护的行政主管部门,负责本办法的组织实施负责监督指导县级公园管理工作

(市)、区城市管理行政主管部门负责本行政区域内县级公园的规划、建设、管理和保护

规划、住建、国土资源、公安、工商、旅游、环保、海事、安监、食药监、质监等部门应当依法履行各自职责,做好有关工作。

第四条 市、县(市)、区人民政府将社会公益性公园的建设和管理费用列入政府公共财政预算。对于免费开放的公园,落实专项资金保证公园绿地的维护管理经费,确保公园绿地维护和管理的正常运行。

各级人民政府应当鼓励和引导社会力量筹集公园的建设管理资金并创造条件,逐步增加公益性公园。

第五条 对在本市公园的规划、建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人,由市、县(市)、区城市管理行政主管部门给予表彰和奖励。
    第六条 市人民政府根据本市国民经济和社会发展以及人民群众生活的需要,确定本市公园建设总量与规模,做到布局均衡,类型齐全,功能完善。

本市公园发展规划,由市规划、城市管理行政主管部门根据城市总体规划编制,报市人民政府批准后实施。
    第七条 公园管理机构负责社会公益性公园的日常管理保护工作。其主要职责是:

(一)保证公园景观、设施、环境质量符合国家规定标准,为游客提供优美、舒适的休憩场所。

(二)保持园内设备、设施完好,维护公园的正常游览秩序。

(三)养护管理绿地、树木,保护古树名木和园内文物古迹。

(四)负责观赏动物的饲养、保护、繁育和研究,扩大珍稀、濒危动物种群,依法做好动物的引进、交换、调配及社会团体、个人认养动物工作。

非社会公益性公园由所有人或者法定管理者按本办法的规定进行日常管理和保护并接受城市管理行政主管部门监督指导

新建、改建、扩建公园,建设单位应当按照拟建公园的特性、规模和发展方向编制规划方案,经城市管理行政主管部门审查同意后,报规划行政主管部门审批。

公园建设项目的规划设计和施工,应当依照《中华人民共和国招标投标法》相关规定组织实施(《中华人民共和国招标投标法》第三条)

公园建设项目竣工后,必须按规定经验收合格后方可投入使用。

任何单位和个人不得擅自占用公园用地,改变公园用地性质和公园功能。

第十 公园内设置游乐设施、配套服务设施及其他建设项目,必须符合公园总体规划要求,面向社会公开招标并办理相关手续。

第十二条 因公园建设需要搬迁或者撤销的公园内游乐设施和商服网点,按合同有关约定履行。

第十三条 公园内举办展览以及其他活动,应当经公园管理机构或者管理者同意,其活动应当符合公园的性质功能,坚持健康、文明的原则,不得有损公园绿化和环境质量。

第十四条 公园内应当合理设置消防水源、消防设施,保证消防通道畅通。

第十五条 公园应当每天开放,开放时间由公园管理机构规定,因特殊情况需要关闭或者变更开放时间的,应当提前公告。

第十六条 公园内的说明牌、警示牌、导游牌等标牌应当采用中外文对照并保持齐全、清晰、准确。

第十七条 公园水域应配备必要的救助设备及人员。

第十 除老、幼、病、残者专用的非机动车外,其他车辆未经允许不得进入公园。经批准进入的车辆,其行驶及停放不得影响游客游览和安全。

十九 游客应当文明游园,爱护公园环境,保护公园设施,维护公园秩序,遵守游园守则。公园内禁止下列行为:

(一)聚众滋事、扰乱公共秩序携带易燃易爆物品及其他危险品和管制刀具

(二)在公设施、树木、雕塑上涂写、刻画,张贴散发广告

(三)损毁草坪、花卉树木各类设施

(四)擅自烧烤食品、取土

(五)随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑和烟头等焚烧树枝、树叶及其他废弃物;

(六)在公园水域游泳、垂钓、捕捞凿冰

(七)跨越栅栏,恐吓、投喂、伤害动物;

(八)未经批准设置标语牌、广告牌及其他设施

(九)向公园排放烟尘或者有毒有害气体,向公园水体倾倒杂物、垃圾排放污水、废水

(十)无证无照经营占卜

(十一)携带宠物入园

(十二)擅自扩大经营面积搭建经营设施占用绿地道路,影响景观和周围环境

(十三)使用高噪声的方法招揽游客,超过区域环境噪声排放标准播放音响设备,影响周边环境;(参照《齐齐哈尔市环境噪声污染防治条例》第四十五条)

(十四)其他违反有关规定的行为。

第二十条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由市、县(市)区城市管理行政主管部门或者其委托的公园管理机构按照下列规定予以处理,造成损失的,同时承担赔偿责任

(一)违反本办法第十三条十九条第(十二)项规定,擅自在公园内举办展览以及其他活动,或者擅自扩大经营面积搭建经营设施占用绿地道路影响景观和周围环境,责令停止占用绿地、道路,并处以200元以上500元以下罚款;(参照《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》第二十条第二款)

(二)违反本办法第十条规定车辆未经批准进入公园或者经批准进入公园的车辆行驶及停放影响游客游览和安全的,责令将车驶离,并20元以上100元以下罚款;

(三)违反本办法第十九条第(三)项规定,在公园内损毁草坪、花卉树木各类设施的,责令停止损害,并500元以下罚款;

(四)违反本办法第十九条第()项规定,在公园内擅自烧烤食品、取土的,责令停止违法行为,视情况可以没收其烧烤设备、取土工具;并处200元以上1000元以下罚款,(参照《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》第三十六条)

(五)违反本办法第十九条第(六)项规定,在公园水域游泳、垂钓、捕捞凿冰的,责令停止违法行为,并100元以上500元以下罚款:(参照《齐齐哈尔市劳动湖风景区管理办法》第十七条)

(六)违反本办法第十九条第()项规定,在公园内跨越栅栏,恐吓、投喂、伤害动物的,责令停止违法行为,并100元以上200元以下罚款;

()违反本办法第十九条第()项规定向公园排放烟尘或者有毒有害气体,向公园水体倾倒杂物、垃圾的,责令改正违法行为,对个人处200元罚款;对单位处5000元以上10000元以下罚款;

 ()违反本办法第十九条第()项规定在公园无证无照经营占卜的,责令停止经营占卜行为,50以上200元以下罚款并可以暂扣其经营器具;(参照《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》第二十条第一款)

()违反本办法第十九条第(十一)项规定携带宠物入园的,责令将宠物带离公园,并200元罚款;(参照《齐齐哈尔市限制养犬规定》第十八条)

第二十 违反本办法第十九条第()项规定,在公园聚众滋事、扰乱公共秩序,携带易燃易爆物品及其他危险品和管制刀具的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理

第二十二 违反本办法第十九条第()项规定向公园水域排放污水、废水的,由环境保护主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定处理。

第二十 罚款按有关罚缴分离的规定执行并全额上缴财政部门。

第二十 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。(参照《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》第三十一条)

第二十 公园规划、建设、管理和保护的行政主管部门及管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十 本办法自2018    日起施行2006年4月6日发布的《齐齐哈尔市公园管理办法》(市人民政府令第3号)同时废止。

(注:画线部分为增加或有修改的内容,条文后面括号里注明的参照依据最后删除。)

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