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工作制度
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行政复议案件审查工作制度

更新时间:2017-12-19 10:04:29点击次数:3024次字号:T|T


 

一、责任单位和责任人
责任单位:政府法制办行政复议应诉科
人:承办人A、承办人B长、分管副主任、主任和行政复议委员会成员。
二、行政复议案件审查依据
《中华人民共和国行政复议法》第三条第一款规定:行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项,履行审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟订行政复议决定的职责。
齐齐哈尔市机构编制委员会关于印发齐齐哈尔市人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(编〔201155号)规定:行政复议应诉科负责市政府受理的行政复议案件审理工作。
三、行政复议案件审查标准
行政复议案件应当围绕以下个方面进行审查:

(一)被申请人主体资格是否适格。即,是否具有作出具体行政行为的法定职责;
)事实清楚;
)证据确凿;
)适用依据正确;
)程序合法;
)内容适当。

被复议的具体行政行为同时符合上述个条件的行政复议案件,应当向政府建议作出维持具体行政行为的行政复议决定;被复议的具体行政行为不符合上述任何一个条件,应当向政府建议作出撤销、变更或者确认违法的行政复议决定;如果管理相对人的行为需要追究违法责任,应当建议政府决定撤销具体行政行为的同时,责令被申请人重新作出具体行政行为;如果被复议的具体行政行为违法且损害了申请人的合法权益,应当建议政府决定撤销具体行政行为或者确认具体行政行为违法的同时,责令被申请人依法给予行政赔偿;如果被申请人不履行法定职责,应当建议政府责令其在法定期限内履行法定职责,没有法定期限的,责令在20日内履行法定职责。受理后发现不符合受理条件的,应当建议政府作出向申请人下发的驳回行政复议申请决定书。
四、审查当事人需要提交的材料
承办人A负责对行政复议案件受理的案件材料和被申请人报送的材料进行核对:
(一)申请人提交的材料
1、行政复议申请书。(点击查看示范文本与申请表下载)
2、被复议的具体行政行为。
3、申请人的身份证明材料。
申请人是公民的,提交身份证或者户口薄;申请人是企业法人的,提供企业法人的营业执照,申请人是机关法人的,出具编制部门的批准文件;申请人是其他组织的,提供批准设立机关出具的文件。
4、委托代理人的授权委托书。
委托代理人是公民代理的,委托代理人应当提交身份证明;委托代理人是法律服务工作者或者执业律师的,应当提交法律事务所或者律师事务所出具的指派函,并出示执业证书。当事人委托代理人的数量不得超过2人。
5、申请行政赔偿的证据材料。
申请人申请行政赔偿的,申请人应当提交遭受经济损失的证据,不申请行政赔偿的,无须提供申请赔偿的证据材料。
6、要求被申请人履行法定职责的证据材料。
申请人要求被申请人履行法定职责的,申请人应当提交要求申请人履行法定职责的证据材料,不申请履行法定职责的,无须提供要求被申请人履行法定职责的证据材料。
(二)被申请人需要提交的材料
被申请人应当自收到提出答复通知书和行政复议申请书副本之日起10日内提交以下材料:
1、书面答复意见。
书面答复意见应当加盖被申请人的单位公章。
2、当初作出具体行政行为的证据目录及相关证据。
证据目录应当加盖被申请人的单位公章,在证据目录中应当列明提供证据所要证明的问题。
3、当初作出具体行政行为的依据。
依据包括法律、行政法规、地方性法规、政府规章以及具有普遍约束力的规范性文件。
4、法定代表人身份证明。
法定代表人身份证明是由被申请人单位出具的该单位行政首长的证明文件。
5、委托代理人的授权委托书。
作为被申请人的委托代理人不得超过2人,委托代理人至少要有一名被申请人所在单位人员。
6、当初作出具体行政行为的其他材料。
五、审查与决定
行政复议案件受理的立案审查材料符合法律规定,应当依法及时进行审查,并作出决定。
(一)承办人A会同承办人B组成行政复议案件审查合议庭,对申请人、被申请人提交的材料进行全面审查;
(二)承办人A主持召开由承办人B和案件当事人参加的案件事实调查听证会,听取当事人的意见,并对当事人提交的证据进行质证;
(三)承办人A召集行政复议案件审查合议庭人员对案件进行合议,并提出拟处理意见;
(四)承办人A按照合议结果起草结案文书报长审批,长审批后报主管副主任审批,主管副主任审批后报主任审批,主任审批后报政府主管领导审定。长无法审批的,由长授权的审批,主管副主任无法审批的,由主任指定的副主任审批,主任无法审批的,由主任指定的副主任审批。
(五)行政复议案件审查合议庭分歧意见较大的,由长组织召开务会集体研究,务会分歧意见较大的,由主任或者主任指定的副主任组织召开办务会集体研究,办务会分歧意见较大的,提交政府行政复议委员会集体研究,按照本条(四)项规定的程序报政府领导审定。
(六)行政复议案件案情重大复杂不能在法定期限内审结,需要延期审查、中止审理的,由承办人A起草延期审理、中止审理文书,按照本条(四)项规定的程序报政府法制办主任审定。
(七)行政复议案件审查过程中,发现与行政违法行政相关的其他行政违法问题需要处理或者有关行政违法人员需要追究违法责任的,由承办人A起草行政复议意见书或者行政处分建议书,按照本条(四)项规定的程序报政府领导审定。
六、公开送达
本制度文本及申请书示范文本在齐齐哈尔市人民政府法制信息网上长期公布。
行政复议结案文书作出后,应当由承办人A公开向当事人送达:
(一)能够与案件当事人直接取得联系的,应当直接送达给当事人;
(二)能够与案件当事人取得联系,但路途较远的,可以委托送达或者邮寄送达;
(三)能够与案件当事人取得联系,但当事人拒绝接收的,可以留置送达;
(四)与当事人失去联系的,应当通过公告送达。
网址:(http//www.qqhrfzb.gov.cn/
七、审查期限
行政复议案件的审查期限一般为60日内,情况复杂,经行政复议机关负责人批准可以适当延长,但延长期限最多不超过30日。
八、收费标准
按照《中华人民共和国行政复议法》第三十九条规定,行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。
九、监督检查
按照《齐齐哈尔市人民政府法制办公室关于办公室规范权力运行制度建设监督检查办法》执行。
十、责任追究
按照《齐齐哈尔市人民政府法制办公室关于违反规范权力运行制度追究问责办法》执行。

 

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